2005年,反恐仍是全球政治和外交关注的焦点,并左右着大国关系的互动。全球范围内,大国之间和地区之间的战略合作伙伴关系的全面建立,为全球、地区、多边和双边层次的合作与对话奠定了基础。中国和印度的崛起仍带动全球经济持续增长。共同繁荣,达到双赢已成为国家关系中普遍追求的目标。

    一年来,印度政局保持稳定,经济持续增长,以国大党领导的联合政府在经济改革、外交战略和社会稳定等方面都有所建树。

    面对知识经济所带来的机遇和挑战,印度政府制定了一系列推动科技进步的政策措施和加快高技术产业发展的法律法规,加快了建立现代知识产权制度、信息立法和规范外包市场的进程,全力为以信息技术和生物技术为代表的新经济的发展营造一个良好的法制环境。对生物技术产业、能源技术和空间开发等关系国民经济长远利益的战略领域,政府有关部门相继出台了多个资助和研究计划。为应对科技全球化的趋势,政府强化了政府对外科技交流与合作的机制,加大了扩大多边和双边科技交流与合作的力度。

    一年来,无论在调整宏观政策、完善法律体系、加强国际合作和增加资金投入上,印度政府都在力争印度科技创新体系和高技术产业的发展,加快融入世界科技和经济的全球化进程。1.完善专利和知识产权制度,为高技术和知识产业的健康发展营造良好环境面对经济全球化、知识产业和高技术发展带来的机遇和挑战,建立和完善专利、知识产权和数据保护的法律体系,已成为保证印度高技术和知识产业健康发展的当务之急。

    首先是新专利制度的建立。

    印度旧的专利法(1970年)基本上是一个扶持印度国内企业和保护国内市场的授权法。专利法不对药品和食品授予产品专利,以保护处于发展中的印度农业和制药产业。在印度加入乌拉圭回合贸易谈判和加入世界贸易组织后,随着生物技术企业,尤其是制药企业的不断扩大和实力的增强,印度对专利法进行了多次修改,并开始在食品、化学品和药品领域引入产品专利。2005年,印度开始实施新的专利法,知识产权制度与国际体系全面接轨。新专利法建立了药物、食品和化学品的产品专利体系;确定了在应对紧急卫生情况下药物出口的强制许可权力和嵌入硬件的软件,不仅可以申请版权,还可以申请专利。产品专利制度排除了印度对外科技合作中面临的知识产权障碍,为建立政府间的科技交流与合作奠定了基础,为印度生物技术产业的跨越发展提供了新的动力,尤其为生物制药企业和研发机构提供了难得的发展机遇。为此,印度政府还准备依照美国国家技术转让和商业化法案的模式,制定一个帮助私人企业通过技术转让和商业化分享公营研发机构利益的法律,以鼓励私人企业参与国家研究计划,特别是生物和制药企业加大研发投入和分享国家研究计划的研究成果。

    其次是数据保护的法制化。为保持软件和信息服务产业的持续高速和健康发展,2005年,印度政府成立了一个计算机法律专家委员会,以对2000年公布的信息技术法进行进一步的修订。特别是2005年外包企业泄密事件后,政府明确提出必须尽快修订信息技术法,为软件和信息技术外包行业提供一个符合国际标准和规范的数据保护法律体系。预计,信息技术法将对非法进入计算机网络的淫秽和色情作品给予更为严格的处罚。

    再次是加快印度传统知识的保护。鉴于目前尚没有一个有效保护传统知识的国际性法律和制度框架,近年来跨国制药公司都不顾发展中国家应有权益,不择手段地搜刮发展中国家的生物和传统知识资源。为加强对传统知识的专利保护,印度政府正在全力实施一项保护印度传统知识和草药资源的国家计划,以建立起自己的传统知识专利体系。印度科学与工业研究理事会已经开始按照地理标识法的有关条款,对现有的祖传医药资料和药用植物进行数字化处理和注册专利。2005年,印度政府在逐步完善传统医学处方和草药资源的专利系统的基础上,开始积极争取国际社会将传统知识纳入国际知识产权体系,并与国际知识产权组织和发达国家据理力争将传统知识作为一个称为“超前艺术”加以专利保护。据报道,欧洲专利局已经开始认真对待印度的立场,并原则同意接受印度传统医学知识的专利保护的概念和做法。2.健全科学决策体系,推动科技事业优先发展2005年,印度政府宣布一系列强化科学决策,增加科技投入和加强科研基础设施的政策措施。

    2005年3月,印度政府宣布成立一个由28名成员组成的总理科学顾问委员会,并授权委员会对与国家科技发展有关的任何议题,直接向总理提出建议。委员会的成员包括来自企业界和学术界的代表,国防部、原子能部、空间部、科技部和生物技术部等政府科技部门的顾问和秘书,印度科学与工业研究理事会、医学研究理事会和农业研究理事会的主席。

    2005年5月,政府宣布成立一个国家知识委员会,成员来自印度知名高校和企业的代表,并任命一位著名企业家作为委员会的主席。委员会将针对知识社会给印度带来的机遇和挑战,就涉及知识的生产、使用和传播,人才培养,促进知识在实验室中的生产,改进知识产权制度的管理和保护,促进知识在工农业领域的应用,以及提高政府的知识管理能力直接向总理提出建议。

    2005年初,印度政府公布了《国家生物技术发展战略》的征求意见稿,并准备年内正式颁布。除提出多项鼓励生物技术产业发展的优惠政策外,政府还将设立一个生物技术园区管理协会,以管理和协调生物技术园区的各项事务。2005年,关于《国家生物技术发展战略》的争论也成为科技和企业界关注的焦点。尽管,科技界认为草案没有充分体现生物技术对社会进步和经济发展所应该起的作用,关于针对外源基因的生物安全规定存在缺陷,风险评估的原则也不够严谨,但草案仍可以在近期内获得通过,并颁布施行。